科创芜湖
芜湖高新创业
根据市委统一部署，2019年6月14日至8月14日，市委第六巡察组对芜湖高新技术创业服务中心（以下简称“中心”）开展了巡察。2019年9月30日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。中心把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委第六巡察组反馈意见的整改落实，中心成立了由支部书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，召开领导小组会议12次，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。中心认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了《芜湖高新技术创业服务中心落实市委第六巡察组反馈意见整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任部门，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。中心边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理，健全完善各项制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
四是严肃追责问责。对巡察发现的问题认真开展排查和分析处理，开展批评教育、约谈12人次。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.党支部战斗堡垒作用发挥不力
（1）针对“看齐意识不强”的问题
一是制定印发《芜湖高新技术创业服务中心2019年党建工作要点》和《芜湖高新技术创业服务中心2019年工作要点》，明确把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容。二是开展学习习近平总书记在全国国有企业建设工作会议上的讲话精神、习近平总书记关于科技创新、科技强国方面重要论述、习近平总书记在第二届进博会开幕式上的讲话及“两院”院士大会上的讲话精神；学习2019年全国科技工作会议精神。领导班子认真记录，力求学懂吃透，提升了学习效果。三是按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织全体党员学习了十九大报告、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》重要书目，围绕“廉洁自律”、“担当作为”、“学习贯彻党的十九届四中全会精神”方面开展了3次集中研讨，做到学深悟透、真信笃行，进一步强化了学习效果。组织参加市国资委党委举办的“学纲要悟初心”读书会，中心代表队获团体三等奖、2名个人分别获个人一等奖、三等奖。组队参加市国资委举办的“践行初心使命、激扬青春活力”主题教育知识竞赛，中心代表队获得团体第一名。四是2019年中心党组织被评为市国资委系统先进党组织，两名党员分别获得市国资委系统优秀共产党员、优秀党务工作者称号。
（2）针对“党的建设虚化、边缘化”的问题
一是及时在中心章程中增加党组织专章，明确党组织在公司治理各环节的职责，党组织在中心发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。二是2017年党支部换届，中心党支部书记、执行董事由一人担任。中心领导班子成员按规定和程序进入支委会，实现了“双向进入、交叉任职”。三是制定印发了《芜湖高新技术创业服务中心“三重一大”事项议事决策制度》，全年共召开支委会39次，前置讨论议题123项，专题研究党建工作13次，切实履行了“三重一大”事项支委会前置讨论程序，促进了决策民主化、科学化、规范化。四是组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，订阅了《党支部工作指导》杂志，牢固树立“四个意识”，党支部领导核心作用得到了充分发挥。
2.政治理论学习不深入
（3）针对“学习制度不健全”的问题
一是修订了《芜湖高新技术创业服务中心党支部政治理论学习中心组学习制度》，并成立理论中心学习组。制度细化了学习内容，明确了学习方式，规定每年中心组学习不少于12次。二是制定了党员和班子年度学习计划，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、中央、省、市重大决策部署精神的学习，提升了全体党员理论推动工作的能力。2019年10月以来共开展集中学习9次，其中领导班子集中学习6次。
（4）针对“心得体会存在抄袭网络现象”的问题
一是扎实开展主题教育活动。坚持读原著悟原理，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神和关于国资国企、科技创新工作重要指示批示，及时跟进学习党的十九届四中全会精神，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，不断强化党员党性教育，2019年10月份以来组织开展相关党性教育3次。二是对党员提交的心得体会、专题研讨等发言材料严格要求，全体党员必须联系学习、工作实际撰写，党支部进行严格把关审查。开展党员集体提醒谈话1次。
3.贯彻民主集中制不到位
（5）针对“‘三重一大’事项集体研究不规范”的问题
一是认真贯彻民主集中制原则，印发《芜湖高新技术创业服务中心“三重一大”事项议事决策制度》并严格执行制度。所有三重一大事项均召开支委会进行讨论，严格落实前置程序，提高了决策事项的科学性和严谨性，保证重大决策事项能够落实落地。二是严格执行《财务报销及费用支出管理办法》、《存、贷款竞争性选择商业银行管理办法》等制度规定。2019年召开支委会39次，研究事项123项。充分体现了党组织“把方向、管大局、保落实”的内在要求。
（6）针对“议事不规范”的问题
一是严格执行《中共芜湖高新技术创业服务中心支部委员会会议制度》《芜湖高新技术创业服务中心总经理办公会会议制度》，全面梳理2019年以来的支委会、总经理办公会会议议题，规范会议记录。二是召开支委会、总经理办公会，会前将议题发至参会人员，避免临时动议，会前充分了解，会中充分讨论，并安排专人规范完整记录陈述意见和决策内容，形成决议并印发会议纪要。
（7）针对“末位表态规定执行不到位”的问题
一是全面梳理2019年以来的支委会、总经理办公会会议议题，规范会议记录。二是严格执行支部书记末位表态规定。班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由支部书记综合集体意见并作最后陈述表态。并安排专人规范完整记录陈述意见和决策内容，形成决议并印发会议纪要。三是制定《芜湖高新技术创业服务中心中层管理人员管理办法》，制度中明确由党支部书记最后发言表态，严格选人用人程序。
4.贯彻重大决策部署不彻底
（8）针对“脱贫攻坚工作不够扎实”的问题
一是举办科技扶贫工作对接会，研究通过修缮村内道路、改善养殖水域环境等方面充分利用中心科技资源优势，带动王垴村种植业、养殖业进步；邀请农业专家前往王垴村开展产业帮扶，就王垴村关注的经济作物、养蟹水质改善等问题开展帮扶指导工作。二是经市国资委批准，与王垴村签订《捐赠协议》，支持王垴村道路建设。
（9）针对“防范金融风险意识不强”的问题
一是组织党员集中学习、深刻领会，班子成员先后2次学习习近平总书记关于“三大攻坚战”的重要论述。二是开展金融风险及借款风险自查工作，形成金融风险自查表和科技创业资金对外借款自查表。三是制定《科技创业资金使用期间管理实施细则》，加强资金借后管理工作。对临期借款进行提醒。四是支委会、总经理办公会学习防范和化解重大风险论述共5次，将业务工作与重大风险防范化解工作同部署、同推进，及时研究、预判，强化金融风险防范意识。
5.意识形态工作责任制落实不力
（10）针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题
一是严格执行《芜湖高新技术创业服务中心意识形态工作制度》，及时调整意识形态工作领导小组，明确意识形态工作责任分工。二是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神，及时传达学习中央、省、市委关于意识形态工作的部署，2019年支委会开展意识形态学习3次，专题研究意识形态工作2次，开展意识形态研讨2次，提升了班子成员的意识形态工作站位。三是中心党支部每半年向市国资委党委汇报1次意识形态工作情况。四是班子成员严格按照组织生活会要求，剖析材料中将落实意识形态工作责任制情况作为重要内容纳入。
（11）针对“对意识形态领域存在问题分析不足”的问题
一是成立了领导小组，明确了责任分工，确定了工作任务。二是制定意识形态领域风险隐患排查、突出问题整治、阵地管理提升行动实施方案，深入排查意识形态领域风险点9条。三是微信群、QQ群指定专人负责，确保意识阵地可管可控。四是通过招标采购银湖园区户外电子屏，强化意识形态宣传，安排专人负责中心网站、微信公众号运营工作，定期通过微信公众号推送红色课堂11期，加强正面宣传和舆论引导。中心网站党建栏目及时更新，加强了文化阵地的管理。
（二）党的组织建设方面
6.选人用人不规范
（12）针对“选人用人监督不完善”的问题
一是中心周例会专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强干部选拔任用的规范和要求。二是修订了《芜湖高新技术创业服务中心中层管理人员管理办法》，明确拟聘人选情况须经支委会讨论决定任免，将拟任用人员须书面征求纪检部门意见作为重要程序纳入制度。三是制定完善支委会议题单，明确主持人、汇报人，并严格按要求对干部选拔任用全程纪实，规范完整记录干部选拔任用工作各环节。
（13）针对“干部人事档案管理不规范”的问题
一是修订了《芜湖高新技术创业服务中心中层管理人员管理办法》，明确《干部任免表》和考察材料要求，对选拔任用中形成的材料及时收集、整理归档。二是邀请专业档案公司对档案管理人员进行培训和指导，提升档案管理水平。
（14）针对“党管干部原则未得到体现”的问题
一是修订了《芜湖高新技术创业服务中心中层管理人员管理办法》，明确中层管理人员由党组织任命，切实落实党管干部原则，党在国有企业选人用人工作中的领导和把关作用得到充分发挥。二是强化监督，常设意见箱、监督电话、电子邮件等。
7.党建基础工作薄弱
（15）针对“责任制落实不到位。存在‘重业务、轻党建’现象”的问题
一是深入学习习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，全年召开支委会39次，其中13次专题研究党建工作，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是制定印发党建工作要点，并将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党章百日学”、主题党日等纳入年度、季度目标任务细化分解，明确具体责任人。三是制定印发党组织工作规则，明确支委会成员的主要职责。
（16）针对“组织生活质量不高”的问题
一是召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会前，党支部书记强调组织生活的重要性，提出认真开展批评与自我批评要求。二是班子成员严格按照组织生活会要求，撰写剖析材料，开展谈心谈话，切实做到直面问题。三是按要求直面主题，认真开展批评和自我批评，做到了红红脸出出汗。
（三）党的作风建设方面、纪律建设和反腐败斗争方面
- 主体责任履行不到位
（17）针对“党风廉政建设谋划不够”的问题
一是党支部书记落实第一责任人责任和分管领导“一岗双责”，将党风廉政工作纳入年度、季度目标任务，印发了党风廉政工作要点。党支部书记上廉政党课1次，2019年向市国资委报告党风廉政主体责任落实情况2次。坚持把党风廉政建设工作与创新创业工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中央八项规定及实施细则等学习，集中开展《条例》在线测试和党纪知识测试。三是将廉洁自律作为重要内容纳入员工绩效考核。四是专题研究了党风廉政建设工作，全年召开党风廉政会议3次。五是组织观看《腐根》、《黑金行动》、《严重违纪违法典型案例警示录》等警示片。六是全面梳理职权、责任清单，查找廉洁从业风险点42项，强化员工廉洁从业和风险防范意识。
（18）针对“‘一岗双责’落实不到位”的问题
一是按照“谁主管、谁负责”的原则，签订党风廉政建设责任书4份，与管理服务对象签订廉洁监督协议59份，49名员工签订个人廉洁承诺书并公示上墙。二是开展了习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要内容的学习，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。三是加强廉政谈话，制定党风廉政谈心谈话暂行办法，主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人全年开展廉政谈心谈话共37人次，做到对员工的时时提醒和教育引导。
（19）针对“制度建设不完善”的问题
一是按照“四个全覆盖”的要求，抓好“四用”制度升级版建设，用制度保障权力运行的程序化、规范化、公开化。二是完成孵化企业管理办法、中心工作制度、绩效考核办法、财务报销及费用支出管理办法、专项工作经费管理办法等共9项制度修订工作。
9.违反中央八项规定精神时有发生
（20）针对“差旅费报销不规范”的问题
一是深入自查，不符合规定费用全部清退。二是组织学习《芜湖市市直机关差旅费、会议费、培训费管理办法有关问题的解答》，进一步提升纪律和规矩意识。三是严把报销审核关，不符合制度规定的不予报销，附件资料不全的不予报销，超出相关标准的不予报销。
（21）针对“通讯费报销不规范”的问题
深入自查，立行立改，不符合规定费用全部清退。
（22）针对“评审费支出不规范”的问题
一是深入自查，不符合规定费用全部清退。二是组织学习相关制度，提高审核把关能力，杜绝再次发生类似问题，进一步提升规矩意识和纪律意识。
10.财经纪律执行不严
（23）针对“公务接待不规范”的问题
一是深入自查，全面梳理2016-2018年公务接待支出，组织学习相关制度，严令按制度要求，规范公务接待。二是修订印发《财务报销及费用支出管理办法》，明确规定“五单合一”方可报销。三是严把报销审核关，实行四级审核，对不符合制度规定的不予报销。
（24）针对“产学研专项工作经费开支不规范”的问题
一是深入自查，全面梳理2014-2016年的产学研专项工作经费支出，不符合规定报销费用全部清退。二是修订印发《专项工作经费管理办法》，明确专项经费预算管理，规范列支范围和类别，坚决做到专款专用。
（25）针对“跨年度报销”的问题
一是对反馈问题涉及两项跨年度报销事项进行深入调查，查明原因。二是修订印发《财务报销及费用支出管理办法》。三是严把报销审核关，不符合制度规定的不予报销。
（26）针对“采购不符合规定”的问题
一是组织学习《芜湖市国资委关于市属国有企业招标采购工作指导意见的通知》。二是修订印发中心《招标采购管理办法》，规范招标采购工作程序。
（27）针对“固定资产管理不善”的问题
一是对未入固定资产账目，立行立改，及时调账，对符合固定资产要求的资产，严格按照企业会计准则入账。二是年底对中心固定资产全面盘点，已完成资产盘点工作。
（28）针对“往来借款限期未收回”的问题
一是全力开展往来借款清收工作。二是制定印发《科技创业资金使用期间管理实施细则》并严格执行。对借款单位进行走访调研，了解企业真实情况，加强沟通，保证借款收回。
11.监督责任履职乏力
（29）针对“思想意识不到位”的问题
一是制定关于运用监督执纪“第一种形态”的实施方案，经常性开展批评和自我批评，对苗头性、倾向性问题及时提醒，有效防止小问题变成大问题。二是开展风险点梳理和风险防控细化措施工作，完善风险点及防控措施42项。
（30）针对“监督行为不到位”的问题
一是针对反馈问题，对相关费用报销进行全面梳理，不符合规定费用全部清退。二是重要节日通过手机短信、qq等多种形式做好廉洁提醒。三是制定作风建设专项督查工作方案，开展公务用车、三公经费支出专项督查3次，对发现的问题及时提醒，加强对员工廉洁从业的宣传教育。四是参加省、市纪委举办的专题培训，提高履职能力。
（四）履行主要工作职能方面
12.辐射带动作用不够强
（31）针对“全市国家级孵化器的龙头作用发挥不够明显”的问题
一是指导无为县科技局及经开区新建孵化器，积极支持帮助无为县经开区制订科技企业孵化器规划建设方案；与鸠江区开展战略合作，探索受托运营模式，帮助鸠江区科技企业孵化器申报国家级。承办芜湖市第一批、第二批高层次科技人才团队项目路演，积极帮助项目落户芜湖入驻孵化器发展。2019年中心直接服务招引7个高层次团队。二是积极帮助超过20家孵化企业与大企业、科研院所进行产业链资源对接，积极促成项目开发合作；邀请5位成功企业家赴芜湖智高汽车部件有限公司、安徽九川生物科技有限公司、安徽誉特双节能技术有限公司进行创业指导。三是发挥中心安徽省科技企业孵化器协会副理事长单位和全市孵化器龙头带动作用，组织全市科技企业孵化器、众创空间工作人员参加科技服务专业培训，有效提升从业人员专业素质。2019年组织参训人数为37人次，其中参加省孵化器从业人员资格培训班15人，参加省中小企业服务体系·创业辅导专题培训班3人，参加市科技创新专题培训班4人，参加市创新创业人才专题培训班15人。另积极组织孵化器、众创空间工作人员参加省人社厅、市人社局、市经信局等组织的各类专业化培训10余人次。
（32）针对“科创思路不够开放”的问题
一是外出调研学习，赴上海、深圳等地科技企业孵化器、众创空间、大型企业、投融资机构等开展调研活动11次；赴合肥参加2019年“创响中国”安徽省创新创业大赛决赛系列活动之省外、海外项目政策对接会、资本对接会；赴常熟参加第二十届全国留学人员创业园网络年会等。学习先进地区项目招引、成果转化、持股孵化、飞地孵化、模式创新等工作经验。二是与浙江科技大市场等10家科技孵化中心共建长三角区域技术市场联盟。完成东南大学芜湖技术转移中心项目、皖江技术大市场项目签约。三是与浙江大学、东南大学、江苏大学等高校院所开展产学研合作11次。四是推动“长三角科技创业护照”工作进一步落实，承办长三角科技金融创新论坛暨科创企业培育库扩容发布仪式。
13.投融资功能不完善
（33）针对“对科创资金的投入风险防控能力还不足”的问题
一是全力开展往来借款清收工作。二是防范和规避项目风险，引入省、市科技项目专家库，扩大技术专家遴选范围，在投资项目决策过程中，提升技术评判的客观准确性。三是聘任法律顾问，加强法律风险防范，邀请法律专家参加投资项目投委会议，提出专业意见，并对该项目投资协议等重要合同后期进行法律审查，预防和减少了经营决策风险。四是严格按投资管理规程开展投资业务，并制定完成《芜湖科创投资管理有限公司投资项目投后管理办法》，对已投项目开展投后管理工作，编制投后管理报告，防控投资风险。
（34）针对“持股孵化探索不够”的问题
一是成功申报2019年省科技成果转化基金芜湖子基金项目，中心全资子公司芜湖科创投资管理有限公司参与发起，基金规模2亿元，目前已走访考察备投项目12个，项目领域涉及智能装备产业、新能源汽车产业、新型显示产业、节能环保装备产业等。二是新增完成投资项目1个。三是新增投资立项1个，适时开展尽调工作。
14.创新要素需求和供给不匹配
（35）针对“服务平台资源不丰富”的问题
一是积极对接国家技术转移东部中心等3家技术转移中心；建成并使用“科创云”科技企业孵化器信息管理平台。二是完成净化技术（GMP）公共服务平台建设，已有2家单位入驻运营；立足全市科技创新发展需求，做好科技计划项目信息管理服务平台系统优化调整，有效衔接国家、省科技计划体系，定期测试维护，确保系统各项流程稳定；以科创360科技金融平台为载体，开展融资对接活动8场。三是依托龙山科技园，建设芜湖高层次人才创新创业中心，围绕市、区重点产业，遴选优质高层次人才团队项目入驻；建成“科智汇”高层次人才团队路演中心，为来芜湖创新创业的高层次人才团队提供创业培训、财税咨询、项目申报、投资融资、市场策划等服务10场次。
（36）针对“企业运营的专业人才不足”的问题
一是积极推荐员工参加有关部门举办的各类培训班，加强与复旦大学的合作，探索人才联合、委托培养新模式，2019年培训33人次。二是鼓励员工结合工作实际需要考、评各类专业资格证书，2019年，又有4位员工获得经济师、会计师、助理工程师等各类专业资格证，2位员工通过私募基金从业资格考试，2位员工通过专利代理师资格考试。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-5846617；邮政信箱：科创中心综合楼二楼205室；邮编：241000；电子信箱：kczxjcs@163.com。
